畅娜惠政集团

转发：关于做好2022年度省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目申报和推荐工作的通知

发表时间：2021-08-11 17:53

各区、县（市）科技局，钱塘区、临平区经科局，有关市属推荐单位，新型研发机构和申报企业：

根据省科技厅《关于组织申报2022年度“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目的通知》（详见省厅官网）和召开的项目申报部署会要求，为做好我市项目申报和组织推荐工作，现将有关事项通知如下。

一、项目组织方式和要求

组织实施2022年度“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目是贯彻落实我省科技管理改革要求的一项重要举措，围绕 “四张清单”关键核心技术攻关机制，聚焦打造三大科创高地、抢占碳达峰碳中和技术制高点、提升十大标志性产业链、培育未来产业，推进“项目、基地、人才、资金”一体化高效配置。坚持改革导向，创新组织实施方式，全面推行“揭榜挂帅”“赛马制”，不设门槛、限时攻关；建立市场导向的立项机制，明确攻关导向，建立出榜发榜机制、揭榜选帅机制、闭环管理机制、验收评估机制。

由于今年项目申报时间紧、要求高、改革任务重，特别要求区、县（市）科技局和归口管理部门领导负责、主动对接、专人专班服务，按时、科学、精准组织好项目申报和推荐工作，并根据省厅发布的“尖兵计划”“领雁计划”和其他类（重大社会公益等）榜单和申报要求，积极组织发动各类创新主体公开竞争、揭榜攻关。组织方式包括竞争性分配、择优委托和“悬赏制”三类。具体要求：

1、落实申报项目推荐责任。按照“谁能干让谁干”的原则，严格对照攻关榜单的研究内容、绩效目标覆盖情况、条件要求，在组织技术专家、企业专家和行业产业部门等对申报项目进行论证的基础上，抓紧安排并做好项目的择优推荐工作。

2、建立全过程闭环管理。按科技管理改革和建立“四张清单”工作机制要求，建立任务攻关定期报告制、重大突破即时报告制、年度看进度机制、“里程碑”阶段性考核制，及时总结梳理形成成功突破关键核心技术、实现国产化替代的“替代清单”，实现成果转化、取得良好社会经济效益的“转化清单”，全面掌握重大技术突破、重大标志性成果、重大产业化的应用情况。

3、完善跟踪服务机制。建立目标导向、市场导向、产业导向的项目评价机制，以取得原创性、标志性、引领性成果为目标，加强项目跟踪服务，及时总结攻关任务的成效，协调解决项目实施过程中的困难和问题。探索建立省、市、区联动与合作的重大项目攻关机制，持续做好重大关键共性技术攻关需求的征集和凝练，推荐列入省厅清单滚动实施，组织优势力量集中攻关。发挥好激励倒逼的“指挥棒”作用，压实推荐责任。

二、申报要求

1、申报“尖兵计划”榜单：项目牵头申报单位和参与单位应具有相应的研发投入和研发能力，在相关领域具有突破重大关键核心技术的研发优势。其中采用择优委托方式的，原则上应由建有相关领域的重点实验室、临床医学研究中心、工程技术研究中心、企业研究院等省级及以上创新平台；同时对申报高新产业类择优委托项目的，其依托企业原则上还应为高新技术企业，且上年研究开发费占营业收入比重一般应不低于3.0%。

2、“领雁计划”榜单、其他类（重大社会公益等）榜单项目，申报单位一般应建有创新平台载体，其中创新平台依托单位为企业的，须设立并正常运营1年以上（2020年7月1日前工商注册），并具有相应的研发能力和研发投入。规模以上工业企业2020年研究开发费占营业收入比例须达到2.0%以上（申报农业类项目的可放宽到1.0%）。

3、项目负责人原则上应为申报单位在职人员，如非申报单位在职人员，应由申报单位出具赋予其管理项目实施的授权书。申报“尖兵计划”榜单项目的，项目负责人无年龄、学历和职称要求，应具有相应的研发能力。申报其他榜单项目，在项目实施期内将到达法定退休年龄的原则上不得申报，如确需申报，应由单位出具允许申报且能确保项目履约实施的承诺书（如返聘、延迟退休等）。

4、牵头申报单位和参与单位均应在单位财务系统中独立核算研发费，并在“省研发项目信息管理系统”注册和填报研发投入等相关数据，如申报单位尚未注册和填报的，应在本次项目申报截止之前补充完成（登录浙江科技大脑网址：https://zjsti.kjt.zj.gov.cn，点击办事大厅，选择“企业研发项目管理服务”，用浙江政务服务网法人账号登录）。

5、申报限项要求。1）同一科研人员作为项目负责人，承担在研各类省级科技计划项目数原则上为1项、最多不超过2项。作为项目主要参与人（除项目负责人外，排名前3的参与人）在研项目数原则上为1项、最多不超过2项；2）同一企业承担在研项目数原则上不超过2项；3）承担在研应急攻关任务、对口帮扶项目、省临床医学研究中心项目、省领军型创新创业团队项目、省杰青项目、省“万人计划”项目的，以及申报“悬赏制”榜单项目的，不纳入申报限项范围；4）有强制终止项目需退缴财政经费、且经催缴仍未退回的单位不得申报；5）列入科研诚信严重失信名单，或省公共信用信息平台存在联合惩戒记录、可能影响项目实施的申请人及申报单位不得申报。

6、立项限项要求：同一科研人员（作为项目负责人）及同一企业，同年度立项各类省级科技计划项目不超过1项（含农业新品种选育专项课题负责人）。

7、符合以下条件之一的，同等条件下优先给予支持：

1）头部企业与浙江省实验室等高能级创新平台联合申报的项目；

2）重大创新平台载体、顶尖人才团队的依托单位与头部企业组建任务型、体系化创新联合体开展研发攻关的项目；

3）40周岁以下青年科研人员申报的项目；

4）申报企业上年研究开发费占营业收入比例超过5%；

5）鼓励充分利用国际、港澳台地区、长三角区域等优势力量开展联合攻关。

三、申报程序和时间安排

1、网络申报。浙江省政务服务网：登录网站（http://www.zjzwfw.gov.cn），部门服务（省科技厅）-业务类型（计划项目），选择“‘尖兵’‘领雁’研发攻关计划项目管理”（原“省级重点研发计划项目管理”），点击“在线办理”。此外还要在科技创新“揭榜挂帅”重点应用平台上操作：登录网站（https://kjcx.kjt.zj.gov.cn），点击进入，关键技术攻关榜-我要揭榜-拟揭榜单。

2、申报管理。区、县（市）科技局和归口管理部门应当强化主动服务，对申请人和申报单位填报信息的真实性进行审核，组织申报项目的评选，为“尖兵计划”榜单申报项目提供专家论证意见。项目申报单位应承诺本次申报项目的主要研发内容未获国家和省级有关部门立项支持，避免重复立项、重复支持。

3、项目申报材料报送时间要求。为便于我局组织项目评选和推荐，请区、县（市）科技部门和主管单位于8月25日前，将申报“领雁计划”榜单的竞争性项目推荐汇总表（排序、盖章）和项目纸质申报材料（申请表、可行性报告）等一式2份，报送至市项目受理办公室；于8月27日前，将申报“尖兵计划”榜单的择优委托和竞争性项目的推荐函（区政府盖章）、承诺书、汇总表（排序、盖章）、专家论证意见（推荐专家签字）和项目纸质申报材料（申请表、可行性报告）等一式2份，报送至市项目受理办公室，同时将推荐汇总表、专家论证意见电子版发送市科技局资配处汇总审核。省厅网上项目申报截止时间：2021年8月31日17:30，在此之前，申报单位可继续对申报材料进行补充、修改，在申报系统中上传。请各组织单位加强沟通联络，在规定时间内做好项目审核、推荐等服务工作。

四、其他事项

1、申报项目应当对照榜单中明确的榜单名称、研发内容和目标进行申报，符合各榜单的具体申报条件，有明确技术应用示范和产业化任务的产学研合作项目，应当有具备相应示范和转化产业化条件的企业或应用单位合作申报。

2、项目以创新联合体形式申报的，牵头单位需按照《浙江省科学技术厅关于组织开展2021年省级创新联合体组建工作的通知》要求，会同有关优势单位自行组织成立联合体，研究制定联合体建设方案，先报送至市科技局高新处审核并同意盖章。需在系统中上传市科技局盖章的联合体建设方案（PDF版）。

3、项目内容须真实可信，不得夸大自身实力与技术、经济指标。各申报单位须对申报材料的真实性负责，项目一经立项，将根据申报书内容转化生成合同书，无正当合理的理由不予修改调整。

4、申报项目的可行性报告中应严格回避项目申报单位、参与单位及项目组成员的相关信息，以确保专家评审的公正性（可行性报告模板可在系统下载）。申报材料和相关证明材料不得包含法律禁止公开的秘密内容或申请人要求保密的内容，如涉密需脱密后提交。

5、申报项目拟购置50万元及以上科研仪器的，需提交《新购大型科学仪器设备申请表》（申请表模板可在系统下载）。

6、申报单位应严格履行项目推荐（包括检查可行性报告中需回避的信息）、实施管理和科研诚信建设的主体责任，为项目实施提供必要的保障和进行有效的管理与监督。

五、项目申报咨询联系：

省科技厅项目中心都康飞电话：87051059

市项目受理办公室沈吉英电话：87025452

资配处胡小庭电话：87061059

高新处陈资博电话：87060401